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    国外水环境市场化治理典型案例及经验借鉴

    来源:   作者:  时间:2019-07-25  浏览:次

    发达国家农村水环境治理经验

     
    20世纪初期,西方主流经济学将包括农村水环境污染问题视为“市场失灵”的产物。20世纪70年代后,发达国家相继建立污染排放权交易制度,主要发达国家逐步实行市场调节为主、行政手段为辅的农村水环境治理方式。上世纪中期以来,英国、新西兰、加拿大等国逐渐建立了一套符合市场发展方向的新型农村水环境管理模式,其核心是摒弃以政府为主导的干预,用市场化的力量推动农村环境治理,扩大市场调配资源的作用,包括农村环境公共服务市场化、参与治理企业私营化等,更加有效地利用社会资源,创造最大的价值。
     
    美国注重发挥市场化力量,加强农村水环境保护。对于农业生产过程中的点源和面源污染,支持企业开展农村环保技术创新,推动农业可持续发展;对于农村人居环境整治和废弃物管理,通常以政府购买服务、特许经营等市场化方式,由环保公司提供市场化服务和管理。“绿色补偿机制”通过经济激励,将农业面源污染治理纳入政府绿色支出。
     
    法国、德国等国家鼓励企业加强农业环保科技创新和市场推广,加快农业环境保护新技术、新工艺的推广应用,加强农民技能培训,推动农业生产方式向循环型、生态型转变,实现农业绿色发展,减少农业生产和农村环境污染。日本、韩国对于城乡环境污染治理技术不断加大投入,企业通过技术创新和成果转化,其环境污染治理技术已达到世界先进水平,生态循环农业得到快速发展。http://www.fennuniao.com
     
    世界知名河流湖泊污染市场化治理措施
     
    莱茵河位于欧洲中部,发源于瑞士的阿尔卑斯山中部,流经奥地利、瑞士和法国边界,穿过德国至荷兰入北海。多年来造成莱茵河水质恶化的主要原因有人口增长、资源消耗、沿途农业开发以及使用杀虫剂和人造化学试剂等。莱茵河是跨流域河流,流经的国家多,治理难度大。为此,1950年,荷兰、西德、卢森堡和瑞士等国联合成立了“莱茵河国际防污染委员会”,通过调查莱茵河污染性质、程度与来源,引入社会环保企业,发挥市场化手段加强治理。同时,定期召开莱茵河国家部长会议,听取各国污染治理计划与政策的执行情况,并制定相关协议与条约。
     
    泰晤士河是伦敦市及牛津市的主要水源,在1800-1850年问,泰晤士河水质恶化主要原因是大面积的工业污染,人口骤然增加导致污染负荷增加。20世纪60年代,英国政府成立泰晤士河水务局,采用市场化治理机制,加强泰晤士河流域的治理和管理,其治理资金主要来源于供水收费和利用市场融资。泰晤士河流域根据河流环境容量公平分配排污权,实行排污许可证制度,并且根据区域生态特点设立水质保护目标,全面实行“污染者付费”原则。
     
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